老旧小区加装电梯，被称作基层治理的“社区第一难”，高层低层诉求碰撞、意见协调复杂、利益平衡不易，重重考验摆在社区面前。

海门街道世纪光华苑老年人口占比超30%，多层楼居多，居民加装电梯呼声高。截至目前，小区累计加装电梯23台，仅去年就完成16台，占全区总量的41%。从高楼层老年居民“下楼难”的现实困境，到多方磨合化解分歧，再到低楼层住户放下顾虑，小区以党建引领，把“民生难事”办成“民心实事”，探索出一条可借鉴的加梯治理路径。

高楼层老人的出行困局

建成于2009年的世纪光华苑，老龄化程度偏高，大量多层住宅没有配套电梯，爬楼难题困扰着不少高层住户。67岁的袁孝琳和老伴居住在6楼，袁孝琳半月板受损，行动不便，爬一层台阶就要停下来休息。遇上寒冬，她常常半个月无法下楼。米油等重物，自己完全无力搬运，只能等候家人回来帮忙。“几年前我就盼着装电梯，实在爬不动楼，甚至考虑过搬去儿子家中生活。”袁孝琳说。

群众的期盼，就是基层工作的发力方向。随着南通市、海门区先后出台既有多层住宅加装电梯实施细则与补充意见，明确“业主自愿、社区引导、政府补助、各方支持”工作原则，配套财政补贴、低层住户补偿等一系列惠民政策，为加梯工作推开政策之门。

光华社区党总支书记邹琳表示，老旧小区加装电梯既是惠民实事，也是拉动内需的重要举措。基层社区的职责，就是在居民自愿前提下做好组织引导，推动电梯应装尽装。

挺身而出破解协商僵局

政策有依据，但加梯落地绕不开楼栋协商，业主自发牵头人缺位，曾让不少单元的加梯计划搁置。袁孝琳所在楼栋就曾陷入这样的困境。“政策出台了，可是楼栋里一直没有人站出来牵头，加梯工作卡在第一步。”邹琳介绍。

关键时刻，76岁老党员、退休干部邱宝石主动扛起牵头人的担子。面对楼栋居民的重重疑问：一部分居民担忧楼体结构安全，一部分居民纠结费用分摊是否合理。邱宝石发挥人熟、情况熟的优势，反复上门沟通，耐心答疑解惑，一遍遍开展思想疏导，工作也曾一度停滞一个多月，但他始终没有放弃。

其间，还出现了不少突发状况：有住户遇到资金困难，老党员赵卫星、沈达如以及居民赵素兰主动垫资3万余元，保障项目推进；施工阶段化粪池改造新增3.5万元开支，单元居民共同商议，发起单元适当多承担，部分党员群众自愿多出资金补上缺口，化解经费矛盾。

“大家互相体谅，事情才能办成。”邱宝石朴实的话语，道出协商的关键。经过多轮沟通，该单元实现全体业主100%签字同意。党员带头冲锋，能人示范带动，不只是做好政策宣讲，遇到难题敢于奉献担当，实实在在的行动，带动了整栋楼居民达成共识。

换位思考消解低层顾虑

加装电梯，高层住户满心期盼，低楼层住户却会产生采光、噪声、车位减少等现实顾虑。按照政策，加装电梯满足三分之二业主表决、四分之三业主同意即可实施，但社区坚持不简单“按政策闯关”，力争做到全楼栋思想通、人心齐，避免“电梯装上，矛盾留下”。

吴女士是刚入住一年多的二楼住户，当初正是看中小区配套成熟才安家于此。加梯消息传来，她心里充满顾虑：担心施工扰民、车位被占用，也对电梯运行带来的影响心存芥蒂，一度十分抵触。

社区没有急于求成，邹琳带着吴女士实地参观小区已经投用的电梯项目；电梯企业工作人员上门，现场测算通行宽度，解答停车通行、施工安全等疑问；打电话逐条解读补贴细则，告知一二层住户对应的补偿标准，把政策讲透、把利弊说清。实地走访、政策解读、换位思考，慢慢消除了吴女士心中的顾虑。“楼上老年人出行确实不容易，我们也能够体谅。”吴女士最终签字支持加装电梯。从动议到全员签字，这个楼栋历时4个多月。

如今，世纪光华苑加梯周期已经压缩至平均3个月。小区去年完成16台电梯加装，今年计划加装15台，7台电梯同步在建。

一台台电梯，不只是上下通行的硬件设施，更是检验基层治理的“试金石”。依靠党员引领发动，兼顾不同群体诉求，在协商中求共识，在共情中解心结，世纪光华苑把一桩桩“民生难事”，真正办到老百姓的心坎上。