王处章

抓实全区59家养老机构安全管理，守牢民政服务机构安全防线，是民政部门必须扛起的政治责任与使命任务。今年以来，我区始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维与极限思维，对照安全生产“六化”建设标准，聚焦养老机构短板难题，精准施策、靶向发力、系统施治，持续织密织牢养老服务安全防护网，推动机构养老服务高质量发展。

筑基固本、源头防控，破解机构“小散弱单”痛点。抓安全除隐患，源头防控是关键。我区养老机构特征突出，老年夫妻店、邻里互助式、家庭作坊式机构占比高，存在规模小微、运营能力薄弱、专业供给不足、安防意识淡薄等短板。为此，民政部门从三个维度精准发力，打牢安全发展根基。全域摸排、分级定险。局领导分组带队下沉一线、分片包干，逐家走访调研、逐镇街对接研判，每季度实现59家养老机构调研全覆盖。结合制度落实、运营规范、属地保障等情况，划定23家黄色、36家蓝色风险养老机构，建立分级分类风险台账，实施日常精准监管。前置管控、严防增量。落实养老机构备案制度，严把机构准入关口，从源头规范行业运营秩序。针对养老“黑机构”问题，联动属地镇街、行业主管部门开展政策宣讲、现场办公、联合执法，多措并举整治违规经营行为。精准赋能、提质增效。召开养老机构安全生产工作会议，定期组织负责人和从业人员开展消防安全、食品安全、用电用气、应急处置等专题培训。督促机构配齐专职安全员，落实消控室人员持证上岗制度，统一汇编下发安全操作规范、风险防控指导手册，全方位夯实机构安全管理基础。

压实链条、闭环管控，打通责任“空转弱化”梗阻。安全工作见效，关键在责任、核心在落实。以压紧安全责任为核心，落实三级联动责任制度，构建“人防+技防+物防”相结合的立体化防控体系。压实班子监管责任。细化完善领导班子、分管领导、业务股室安全生产责任清单，严格落实班子成员“一岗双责”和分片包保机制，将安全监管任务细化到岗、量化到人。压实三级包保责任。落实领导干部“一对一”挂钩联系机制，构建“层层负责、人人有责、各负其责、全域覆盖”的安全管理格局，确保监管责任无死角、无盲区。压实机构主体责任。督促各养老机构法定代表人履行依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、消防安全等第一责任人职责，逐一签订安全生产责任书，落地隐患排查报告奖励制度，倒逼机构主动抓安全、常态除隐患，保障机构住养老人生命健康安全。

协同联动、攥指成拳，消除监管“各自为战”盲区。单打独斗存在短板盲区，联合共治才能破解难题。建立定期会商机制。常态化召开专班工作和部门联动会议，定期通报安全运行形势，精准研判阶段性、倾向性安全风险，集智攻关破解难题。深化专业联合检查。建立养老服务跨部门综合监管机制，整合各职能部门专业优势，将专项督查、季度安检、每周一查有机结合，常态化开展消防燃气、食品卫生、建筑设施、反诈防骗等全覆盖检查，补齐民政部门单一监管的短板。健全闭环整改机制。针对检查中存在的问题隐患，及时建立问题清单、责任清单、整改清单，逐一过堂督办、限期整改销号，全程跟踪督导落地，强化“检查—整改—评估—销号”规范化管理，确保隐患整改见底清零、问题整治不打折扣。

常态长效、标本兼治，防范隐患“反弹回潮”风险。安全生产监管工作，贵在经常、难在持久。坚持聚焦重点、精准发力，建立滚动排查、常态管控治理机制。聚焦重点领域治本攻坚，深入推进养老机构安全管理“六化”建设，扎实开展“破障拆违”行动，全力抓好电动自行车、保温材料全链条整治。紧盯督办问题清零见底，坚持问题导向，全力推进上级交办督办件整改，推动问题隐患整改根治到位。抓实安全制度防控监管，严格落实灾害天气“两个直达”叫应机制，指导每家机构制定“一院一策”避险预案；利用视频监控系统和“互联网+明厨亮灶”工程，持续深化“线上监测+线下督导”，不定期对全区民政服务机构开展拉网式检查，不断提高本质安全水平，坚决守住民政安全底线。

（作者系区民政局党组成员、副局长）